小地名大改革！地名核验“一件事”联办撬动舟山民政事业高质量发展

地名是人们工作、生活、交往不可缺少的工具。地名核准好似给建筑物“取名字”，门楼牌编制、出具门牌证好似给建筑物“上户口”，门楼牌制作、安装、地名标志验收、地名应用好似给建筑物“做身份证”。

去年以来，舟山市着力将“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸，积极探索实施地名核验“一件事”联办，创新“流程+服务+审批”工作机制。其中，标准地名使用验收在全省率先纳入建筑工程联合审批，相关做法走在全国前列，成为舟山近年来全面深化改革的生动实践。

优化办事流程实施“六合一”新模式

记者从市地名服务中心了解到，前几年，舟山从地名核准到地名应用一共有6个事项，涉及2个审批事项和4个服务事项，服务对象需跑腿4次、经历6个办理环节、提交8份材料，办理时限为12个工作日（不包括门牌制作、安装）。

去年以来，舟山市积极探索实施地名核验“一件事”联办改革，创新“流程+服务+审批”工作机制，将地名审批服务事项由六步走合并为一步走，实现一次申报、一次办结，材料减少50%，办理时限压缩66%。

改革后，新建楼盘等申请地名命名的服务对象只需在申请地名核准时一次性提交住宅小区（楼）、建筑物（预）命名审批表，建设工程规划许可证，项目总平面图，门楼牌编制图等4份材料，审批时限缩减为3个工作日。同时，地名标志验收、地名应用通过上网流转直接推送到不动产登记机构、测绘等部门，实现服务对象“跑零次”。

在线联合审批不当“事后诸葛亮”

前几年，随着城区的拓展，舟山涌现了一些不规范地名，特别是一些开发商为了推广新建楼盘，擅自对楼盘冠以“大洋怪重”的不规范名字。“但现在不会再出现这类问题了。”市地名服务中心相关负责人说。

该负责人介绍，如今，舟山市将标准地名使用验收纳入建筑工程“竣工测验合一”联合审批，利用政务网络、数据共享、电子证照三个平台构建“三个一”快捷审批模式，实现了标准地名的使用和监督从“事后”到“事中”的前移，强化了新增地名规范工作的源头治理。

据了解，舟山将标准地名使用验收纳入建筑工程联合审批的举措，其具体流程分三步走：一是“一份提示，事前告知”。在建筑施工前出具1份《建筑工程项目“竣工测验合一”须知》，告知建设单位应规范使用民政部门核准的标准地名，并按规范合理设置地名标志；二是“一组照片，申请受理”。受理所需材料中的地名核准文书自动从电子证照库中提取，建设单位只需提交1组建筑项目设置完成的主要地名标志照片（主入口地名标志、幢牌、单元牌等），全程实现电子化；三是“一天批复，出件推送”。民政部门在申报材料齐全，经审核符合要求的情况下，在1个工作日内出具《舟山市标准地名使用及地名标志设置验收意见》，经系统推送到不动产登记机构，无需上门领取纸质意见。

主动全程跟踪首创“提前跑”新服务

在门牌制作、门牌安装方面，舟山采取跟踪服务、主动上门等方式，为办事群众和企业提供贴心服务，让门牌制作和门牌安装从以往的跑2次变为“跑零次”。

临城街道长峙岛王家墩村有80幢农民自建房、拆迁安置房由于土地使用的原因一直没有门牌，给当地社会管理和村民的生活造成了诸多不便。如果每户人家为了门牌跑一次办证窗口，加起来就是80趟。经排查群众需求，市地名服务中心将该事项纳入“提前跑”民生事项，提前上门，统一对80幢农居进行区块命名、门牌编制、门牌证打印，一次性解决了问题，村民们一次都不用跑。

小干岛“千岛中央商务区自贸村”保留了70多幢较好的民宅，以供企业前期入驻时注册使用。市地名服务中心提前为这些民宅统一编好了新门牌，交由小干岛开发建设指挥部指定分配。“目前，该自贸村已有250家企业入驻，入驻企业的门牌由小干岛开发建设指挥部统一向我们备案，企业不用一一报给我们。”市地名服务中心相关负责人说。