张宝通：建设黄洛渭文化旅游产业示范区

习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上说，要保护、传承、弘扬黄河文化，讲好“黄河故事”。黄河是我们的母亲河，秦岭是我们的父亲山，渭河是黄河最大的支流，洛河是纵贯陕北关中的渭河一级支流。黄、洛、渭流域覆盖了秦岭以北的整个陕西，是中华文明的重要发祥地。渭南提出设立“黄洛渭国家文化公园”，助推黄河流域高质量发展，是一个大胆的设想。但“黄洛渭国家文化公园”的可行性还有待研究。

在黄、洛、渭流域，黄河北干流上的壶口瀑布、洛河上游的革命圣地延安和黄帝陵、渭河中游的古都西安，其知名度和历史地位远高于“黄洛渭”概念，而且各自都具有独立的文化影响力。因此，大范围的陕西“黄洛渭”很难整合和实施。黄、洛、渭在渭南交汇，如果局限于小范围的渭南“黄洛渭”，与国家推出的“长城、大运河、长征”国家文化公园又不在一个等级上。因此，设立“黄洛渭国家文化公园”，目前很难得到国家的批准，“黄洛渭国家文化公园”很难成为高质量发展的抓手。

陕西历史文化资源极为丰富，在全国占有很高的地位，外国友人讲，不到陕西就等于没有到中国。但陕西的文旅产业在全国并没有排在前列，原因是陕西没有把历史文化的优势转化为文旅产业的强势。陕西文化人很多，我们的文旅项目老是以文化为本，以文人为本，而没有以人为本，以普通游客为本。文旅项目搞得高大上，实际上是自娱自乐，没有以人民为中心，广大游客不买账。“文化”要以“文”“化”人，要寓教于乐，把文化变成旅游，才会广泛传播开来。人是文化的最终市场，只有多数人接受了，文化才能变成产业，才可持续发展。因此，文化旅游一定要融合。

渭南提出的黄洛渭国家文化公园设想，重点还是着眼于文化，做的是文化事业，只投入不产出，是不可持续的。而不是文旅融合，做文旅产业，投入产出良性循环，才可持续发展。因此我建议，渭南应当打造黄洛渭文化旅游产业示范区，一开始就把文化落在旅游上，立足于文旅融合，通过旅游传播文化，让人民群众在旅游中感受文化。黄洛渭文化旅游产业示范区，渭南可以先搞起来，省上就可以批准设立，无需等待国家批准。等到做出了成绩，高质量发展了，走出了一条创新引领的道路，再争取升格为国家级的文化旅游产业示范区就容易了。

“黄洛渭文化旅游产业示范区”可挂陕西省的牌子，陕西省黄洛渭文化旅游产业示范区管委会设在渭南市，以渭南辖区为示范区范围，与渭南市合署办公。现在渭南各区县文化旅游产业都已经做起来了，黄洛渭文化旅游产业示范区要以此为基础，不必另起炉灶。示范区管委会主要做好协调工作，统一打造“黄洛渭”文化旅游品牌。管委会下可成立黄洛渭文化旅游产业投资有限公司，为示范区重点建设投融资。渭南是陕西的东大门，建设黄洛渭文化旅游产业示范区，有利于提高渭南的开放水平和知名度，有利于招商引资，招才引智，有利于渭南追赶超越，高质量发展。（作者系陕西省城市经济文化研究会会长）