刘兵：推进媒体深度融合 构建全媒体传播新格局

新形势下，媒体在引领社会共识、形成心理预期、推动依法治理等方面的作用越来越大。主流媒体必须占据传播制高点，全面提高舆论引导能力。为顺应媒体融合发展趋势，更好地发挥主流舆论阵地作用，陕西省制定了双轮驱动媒体融合总战略，即“借船出海+造船出海”。“借船出海”指按照习总书记的要求“管好用好商业化、社会化的互联网平台”，按照“移动优先”的原则全面融合互联网；“造船出海”是以“融”为核心，做大做强自己，合力打造省级主流媒体平台和品牌。

推动媒体融合发展，需要加强顶层设计，优化整体布局结构，制定科学合理的规划和发展路径，逐步实现内容、渠道、平台、经营的深度融合。陕西省媒体融合发展工作由省委宣传部总体领导，陕西广播电视集团负责具体建设实施。总体指导思想是构建“一云、一网、四中心、多厨房、‘1+N’端”的互通、互融、互促、共进的“一体化”新型传播体系。

“一朵云”，即构建全省融媒体一朵云（融合丝路云、秦岭云等平台），将陕西省所有媒体资源，汇聚成资源共享、协同创新、相互配合、合力竞争的总平台。“一张网”，以全省贯通的广电有线网为依托构建统一的新闻交换网和协同报道多级指挥网。“四中心”，即以信息聚合中心、宣传报道中心、综合舆情分发中心和信息服务中心为基本定位。“多厨房”，首先以新闻媒体宣传单位为主导，构建县级融媒体中心省级平台中央厨房系统；其次，为报业、电视台和电台、各县级融媒体中心、政府网站等构建满足融媒体生产需求的、各自可独立运营和管理的“多厨房”体系，在统一平台下完成各级融媒体中心新闻产品的内容加工、生产、发布，实现各“厨房”之间的互联互通。“1+N”移动端中，“1”是省级主流媒体“陕西头条”客户端（陕西唯一进入中央网信办“省级地方新闻网站综合传播力榜”30强的新闻移动客户端），“N”是指为各县级融媒体打造的“爱陕西+地名”的“新闻+政务+民生”移动客户端。

采访中，刘兵特别提到，陕西省委全面深化改革领导委员会已经审议通过了《陕西省加强县级融媒体中心建设实施方案》，在省委宣传部统一部署和指导下，陕西广电集团成立了由专家、相关单位和部门参与的专题小组，在多方调研论证的基础上已经草拟编制出了《陕西省融媒体行动规划纲要（讨论稿）》。陕西“1+N”移动端战略，不仅让省级主流媒体与县级媒体之间实现互通互融，更是体现习总书记“郡县治，天下安”的治国方略。通过“新闻+政务+服务”的多项应用，打通“最后一公里”，走进百姓生活。他表示，陕西省将继续联合中央主流媒体以及社会化、商业化的互联网媒体共建融媒体，形成“优势互补”的共赢生态，共同扩大地域覆盖面、人群覆盖面和内容覆盖面，最终形成具有自身影响力和品牌的全媒体体系。

围绕“县级融媒体中心怎么建？如何既推动媒体深度融合发展，又能为政务管理、服务群众提供支持？”这两个问题，全国各地根据自身实际情况都进行了积极探索，并以不同的模式进行。经陕西省委宣传部深入调研、综合考量，陕西省县级融媒体中心由陕西广电作为省级平台建设单位，依托广电的人才优势、网络基础设施优势、专业化服务队伍及用户资源优势等，以打造“统一平台、资源共享、数据互通”的媒体融合生态圈为目标，着力打造“媒体+政务+服务”的融合媒体平台，带动全省县级融媒体中心建设。

“统一平台”主要依托陕西广电网络贯通全省的“一张网”、“秦岭云”平台及深入基层的本地化、专业化服务，打造县级虚拟“中央厨房”云化系统。同时，云平台“统一规划、统一设计、统一实施”，实现安全统一及各类资源统一接入，达到管理部门对云平台的可管可控要求。

“资源对接共享”利用云平台融通互联网、融通主流媒体，不仅满足省级主流媒体对接的需要，而且满足各县级融媒体对接的需要。目前，已完成与“全国党媒信息公共平台”对接，已实现与百度、阿里、腾讯等主流互联网公司的直连，与三大运营商实现了互联互通，可为全省融媒体中心建设提供网络、信息、技术等全方位支撑。

“数据互联互通”是坚持“媒体+”原则，通过与省市县三级政务服务、生活服务平台对接，实现数据互通，为各县“媒体+政务+服务”提供运营资源，不断提升用户黏性，更好地服务群众。目前，云平台已实现与陕西省政务服务“一网通办”以及市县地域化、个性化服务资源对接，还开展了与苏宁电商平台、阿里生活服务平台的对接工作。

除此之外，云平台还提供了党建、政务等多种公共服务。与“学习强国”陕西平台进行内容对接，在移动终端上开设“学习强国”栏目，展现相关内容；移动端重点打造了百姓问政产品，集百姓提问、政府反馈、公示结果、统计办理情况、评价等功能于一体，成为政府与百姓之间顺畅沟通的桥梁；对接和提供与大众生活息息相关的民生、文化和教育等各类服务。

刘兵认为，在中宣部、国家广播电视总局发布的县级融媒体中心相关标准规范中，对于为县级融媒体中心建设提供业务和技术支撑的省级技术平台进行了规范和要求。由此可以看出，在县级融媒体中心建设中，鼓励通过省级平台做大做强，推进县级融媒体中心建设和运营。目前以省级平台为主导的县级融媒体中心建设也越来越多。在他看来，媒体深度融合是一场不容回避的自我革命，要肩负起时代赋予的使命，迎接挑战，要在融中求变、融中求生。陕西广电集团作为拥有独资、控股、参股等10多家二级公司的国有文化企业，时刻以崭新的姿态适应融媒体时代需求，以县级融媒体中心建设为抓手，不断加快省、市、县三级融媒体建设。

媒体融合发展是一个长期、复杂的系统工程，其影响可谓深远，需要统筹规划、合理布局，试点先行，全面推进。按照“一地一端、统一后台、分级运营”的整体思路，陕西省于2018年1月在延安市富县开展融媒体中心探索试点，并于同年7月实现平台上线。截至目前，陕西全省108个县区中，已有52家县（区）融媒体平台建成上线，并计划于2019年年底完成陕西全省所有区县建设工作。

刘兵说：“富县融媒体中心通过建立全新的运行模式，依托省级平台，已打通传播渠道，形成了向上向下传播体系矩阵。目前已有56个单位、7个乡镇、38个县域自媒体入驻了富县号平台，在媒体生产力和综合服务能力方面实现了双丰收。2018年11月，聂辰席部长调研陕西县级融媒体改革工作时，充分肯定了富县的成绩。”另一个试点凤县则通过线上志愿服务平台和志愿者服务手机客户端，形成县级融媒体中心与新时代文明实践中心协同发展的融通模式，助力当地基层文化活动有效开展，实现“两中心”同向发力、同频共振。刘兵表示，“爱系列”客户端作为陕西省各县融媒体中心“新闻+政务+服务”的综合运营终端，目前已成为县域权威的舆论宣传主阵地。富县和凤县在媒体融合过程中积累的宝贵经验，为全省提供了有益的借鉴。

在积极探索县级融媒体中心建设过程中，陕西广播电视集团锐意进取，成效凸显，已形成可复制推广的经验。实现了“三屏一声”全媒体矩阵发布，通过电视、手机、电脑端打通县区现有微信、微博、头条号等发布渠道，同时将应急广播系统纳入县级融媒体中心平台，实现“有事应急，闲时宣传”，形成传统媒体和新媒体互联互通、党的声音全覆盖、信息传播全媒体的一体化格局。构建了“爱”系列移动端，利用平台汇聚的丰富内容资源以及政务服务、生活服务等资源，针对县域、社区人群需求差异化特点，从内容形式、服务功能、互动方式等因素入手，为各县打造符合不同地域需求的“爱陕西+地名”命名的移动端产品。现已完成“爱富县”、“爱蓝田”、“爱西乡”、“爱华阴”等21家县级移动客户端上线。自“爱系列”客户端上线以来，多地融媒体中心先后开展了近百场直播活动，不仅提升了用户关注度，而且增强了用户互动性及黏性。

刘兵强调，习近平总书记指出：“全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，导致了舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，新闻舆论工作面临新的挑战。”这是习近平总书记站在时代高度，站在科技前沿，对现阶段媒体特征的精辟概括，也是对媒体融合发展方向的精准定位，更是对新闻舆论工作形势的精确论断。县级融媒体中心建设是打通媒体融合的“最后一公里”，是当前一项重要而紧迫的任务，不容忽视。陕西省在推进县级融媒体中心建设中勇于突破体制机制固化的藩篱，建立了规范、高效、灵活的运行机制，以高度的政治责任感扎实推进，在持续推进新的融合中做强、做优、做出品牌。

为充分发挥主流媒体在舆论上的导向作用、旗帜作用、引领作用，更好地引领群众、服务群众，陕西广播电视集团确定了适应自身业务发展的“五通”实施战略，即“通互联网、通主流媒体、通全省宣传系统、通全省各级政府部门、通百姓”。“五通”实施战略分别通过互联网对接工程、主流媒体互通工程、媒体融合体制改革工程、政府信息服务工程、百姓心声反映工程予以具体体现和落实。“首先我们要以五通战略15大支柱工程，打造围绕用户需求、以云平台为中心，具有多样化产品和服务格局的省级主流媒体平台。”刘兵认为，媒体融合是一个全新的生态系统再造的过程，除了内容、渠道、平台、经营、管理需要一体化后的新格局，更需要在互联网思维下重新建构一个融合媒体产业的生态系统。

据刘兵介绍，陕西广播电视集团顺应融媒体发展新要求和大趋势，拟将在258亩教育科研建设用地打造国家级融媒体综合实验区。实验区以共享、开放、融合、人本为设计理念，规划打造融媒体聚集平台、融媒体研发平台、融媒体生产平台、数字智慧生活平台四大平台及十二个功能区，形成一个引领陕西、示范全国的融媒体产业综合实验区。计划引进相关技术开发企业、媒体运营企业、其他合作企业100余家，全面开展基于融合媒体的创新实验，将地面物理空间和全媒体环境下的智慧空间有机结合、构建新的传媒体系，加快陕西融媒体建设的步伐，预计两年内建成。

采访最后，刘兵表示，在工业时代，各行各业的数据都是自成一体、互不连通的，所以数据的运营效率和价值都很低。在网络信息时代，人与人、人与物、物与物互联互通，各种数据可以被有效分拣、高效运营，尤其是在5G、云计算、大数据、人工智能等高新技术背景下，数据运营效率大幅提升，也将产生巨大价值。广电行业面临的环境日趋复杂，竞争日益激烈，需不断突破行业发展边界，丰富产业内涵，延伸产业价值，拓展产业领域，提升综合服务能力，实现成功转型。陕西广播电视集团将秉承“双效统一”原则，把“优化资源配置、产业转型升级”作为供给侧结构性改革的重点任务，全力推进各项业务发展，加速融媒体综合实验区建设、数字产业中心建设，构建全媒体业务生态，推动广电产业转型升级和高质量发展。