西安将落实国家部署 进一步释放创新活力

近日，国务院办公厅印发《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》。《通知》提出，将在全国或京津冀、上海、广东（珠三角）、安徽（合芜蚌）、四川（成德绵）、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域内，推广第二批支持创新相关改革举措。

落实国家部署进一步释放创新活力

两年多来，我市扎实推进国家赋予的“全面创新改革试验”任务，围绕“军民融合”与“统筹科技资源”两大改革重点，先后制定出台了“关于加快系统推进全面创新改革试验 打造‘一带一路’创新中心的实施意见”“人才新政23条”等34项120条新政策新机制，加快科技创新要素深度融合。

去年10月9日，全面创新改革试验推进会暨创新创业平台建设交流会在成都召开，会上发布了《全面创新改革试验百佳案例》。西安“开放办所、构建生态”模式促进科技成果转化、基于“技术股+现金股”股权激励模式提升转化效率、科技大市场“1+3”服务体系提升科技成果转化效益、企业与高校“四主体一联合”模式推进成果转化、基于政府风险补偿的投贷联动模式缓解中小企业融资难题等14个优秀改革案例入选，入选数量列八个试验区第三名列三个市级试验区第一名。

市科技局相关负责人介绍，自2016年西安被国家列入系统推进全面创新改革试验区以来，我市以激发科技成果转移转化主体活力，深化政产学研用协同创新，通过支持17家试点高校院所技术成果，支持6家试点企业建设新型研发组织和创新组织模式，引领推动全市科技成果“三权”改革，促进创新成果和产业发展紧密对接、科技和经济紧密结合，形成了以“一院一所一校”为代表的一批经验模式，走出一条具有西安特色的创新驱动发展新路径。“下一步，我们将按照中央和省市的安排部署和有关要求，进一步做好改革经验的复制推广工作。尤其在科技成果转移转化方面，进一步释放创新活力，同时做好西北地区首家知识产权保护中心的建设工作，助力西安硬科技之都建设。”相关负责人表示。

加大改革措施做好先行先试

记者了解到，第二批支持创新相关改革措施的内容主要包括：知识产权保护、科技成果转化激励、科技金融创新、管理体制创新等方面。在这些方面我市已经有一定的发展基础，未来将出台更加有力的政策，落实国家要求，推广第二批支持创新相关改革举措。

在知识产权保护方面，近年来，我市积极推进知识产权强市建设、知识产权运营服务体系建设和知识产权保护中心建设，加快出台一批适应西安城市特色的知识产权政策措施，促进知识产权事业发展。2018年全年专利申请突破7万件，其中发明专利超过26500件，发明专利有效量超过3.5万件，万人发明拥有量38.64件，位居副省级城市前列。并被国家知识产权局评为“推进知识产权战略实施先进集体”。 今年，我市将进一步强化知识产权创造，深入实施专利质量提升工程，大力培育高价值核心专利，努力构建与西安产业发展相适应的专利结构；强化知识产权保护，不断提高专利执法能力和水平，同时，加快知识产权保护中心建设；深化知识产权运营服务体系建设，加大知识产权运营机构和人才引进培养，重点突出知识产权密集型产业培育、强企工程、知识产权金融服务、知识产权运营等工作，引导创新主体盘活用好知识产权资源，实现知识产权的综合效益。

科技成果转化激励方面，2018年12月我市下发了《西安市加快促进科技成果转移转化20条措施》，进一步激发科技成果转移转化主体活力，深化产学研协同创新，营造转移转化良好环境，补齐创新转化能力短板，加快科技成果向现实生产力转移转化，支撑丝路科技创新中心建设，实现追赶超越。《措施》提出，要深化全面创新改革，着力发展高校院所经济；强化产学研协同创新，建立科技成果转移转化联合体；完善科技成果转移转化市场化服务体系，提供立体化、全方位的服务支撑；创新军民融合成果转化模式，提升双向转移转化能力；扩展科技招商功能平台，强化与人才、成果对接；设立科技成果转移转化专项资金，增强对科技成果转化的金融支撑；建立科技成果转移转化宣讲服务机制，提升各级政策落地效果。

西安在部分领域已经走到全国前列

此次面向全国推广的技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式、以授权为基础、市场化方式运营为核心的科研仪器设备开放共享机制等措施，在我市已经运行多年，成效显著。

记者了解到，我市依托西安科技大市场作为创新服务载体，建立起技术交易市场＋技术经理人协会、技术经理人公司、技术经理人的“1＋3”服务体系，提升了科技服务水平，有力促进了科技成果转化，成为科技领域的“西安品牌”。截至2018年11月，西安科技大市场推动全市技术交易额累计达到4485.65亿元，完成技术合同认定登记14.4万份；吸纳入库大型科学仪器设备1.3万台（套），登记设备共享服务交易额达到19.3亿元；汇聚行业专家1.8万名、科技企业7736家、科技成果7325项；培养科技政策联络员6292名。

特别是在成果转化服务人才体系建设方面，西安科技大市场在全国率先提出“西安技术经理人”服务模式，并发起成立了全国首个“技术经理人协会”——西安技术经理人协会，通过建立行业规则体系，维护科技成果转移转化市场秩序。进一步建立起技术交易市场＋技术经理人协会、技术经理人公司、技术经理人的“1＋3”服务体系、通过技术经理人项目储备对接、技术经理人公司组织运营、技术经理人协会搭建平台和组织活动，将技术供方、技术需方、技术中介整合，集成技术、人才、政策、资金、服务等创新资源，并按照“全链条一体化”的建设思路，建立了一套成果筛选—孵化—转化的运行模式。截至2018年11月，技术经理人机构全程参与的科技成果项目76项，对接合同金额1.02亿元。