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张燕玲:“一带一路”五周年总结,投资金融通推动“一带一路”建设
2018-09-29 22:37:35 来源网站:中国文化交流网 本站编辑:李逸 
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——在“丝绸之路智库峰会”上的发言

中国银行前副行长 张燕玲

2018年9月27日,西安

今天演讲的题目是关于金融,因为这一类题目都是大家非常关注的,特别是一些领导干部,在对外交往的过程当中,我们在选择项目的时候金融是最最主要的。我先跟大家一起重温两段习主席的讲话,这个讲话是关于金融的。

习主席在去年的“一带一路”峰会上,习主席有两段关于金融对“一带一路”建设重要支撑作用的论述。习主席说这是资金融通不断扩大的四年,资金瓶颈是实现互联互通的突出挑战,中国同“一带一路”建设参与国和组织开展了多种形式的金融合作,亚洲基础设施投资银行已经为“一带一路”建设参与国的九个项目提供了17亿美元贷款,丝路基金投资高达40亿,这是去年的数字,今年已经变成53亿和80亿。

习主席又讲到了中国将加大对“一带一路”建设资金的支持,向丝路基金新增一千亿人民币,鼓励金融机构开展人民币海外基金业务,规模预计达到三千亿人民币,中国国家开发银行、进出口银行将分别提供2500亿和1300亿元的等值人民币的专项贷款,用于支持“一带一路”基础设施建设,产能和金融合作。我们还将同亚洲基础设施银行、金砖国家新开发银行、世界银行及其他多边机构合作支持“一带一路”项目,同有关共同体制定“一带一路”金融指导原则。

根据习主席的这个指示,我们可以看出现在“一带一路”金融网络已经搭建,所以我们应该充分利用好各类的金融机构,首先是国际金融机构的优惠贷款,然后是受助国的基础设施的外国的政府援助,接下来是各国的丝路基金,政策性金融机构利用政府信用筹集资金,商业银行提供的银行贷款和项目贷款,然后我们还有丝路基金、保险机构、社保基金,还有援助捐赠的基金,它们也可以参加在“一带一路”的特殊的项目,还有特殊的模式。比如说PPP,发行“一带一路”债券,金融债券等等,这些都是我们可以利用的金融机构和产品,具体的我就不讲了。

在一个项目上,我们要争取多元、立体、全方位的,因为刚才讲了那么多金融机构,它们的作用是不一样的,所以它们的组织方式也是不同的。另外还有国家的,还有私人的投资的目的也是不相同的。我给大家举一个例子,就是西非共同体四国跨境输变电网项目,有四个国家,有12个变电站和2个控制中心,非洲开发银行、世界银行、欧洲投资银行、科威特基金及四国政府贷款,所以我们中资企业总承包这样的项目是非常好的。

金融在“一带一路”的作用,我就不展开谈了,金融要为“一带一路”保驾护航,所以我们国家开始成立了丝路基金,因为缺乏资金,是沿线各个国家他们基础设施的主要原因,现在和谐包容发展为沿线国家的发展带来了机遇,EPC是总承包,I就是投资,再加上融资,由于我们中国的这个做法使得很多他们过去想象的、不敢想的,我们现在总承包的这个E,而且发生了一个很大的变化,我在国际上跟外国人,特别是发达国家讲的时候,他们都一下子感觉到我们不能失去这个“一带一路”的机会。

为什么?我给大家分享一下,一是设计,过去我们中国发展的时候,EPC全部是外国他们总承包,咱们中国人只能分包一些设计,我们现在中国的E,因为我们现在走出去很多都需要欧标,或者美标,因为现在中国标准现在在世界上还不行,我们在E的时候就把设计分包给这些发达国家,现在美国、欧洲一些大企业,他们闷声发大财,现在日本他们都感觉晚了,得赶紧跟上。

E我们分包给他们,P分包给他们,为什么分包给他们,大型设备都是中国出口,但是有些还需要从欧洲进口,这个时候P也是有一些是从他们那里进口的,那么C分包给当地的企业,增加当地的企业。投资我们完全投资了,还有我们的融资,我每次到了国外,我就会问当地的业主,你们觉得中国的总承包和其他西方的总承包有什么区别?业主都特别高兴,说一是中国价格上比它优惠得多,二是我们的设计并不落后,比他们的还先进,因为加上的中国的先进和他们希望的那些设计。中国我们的设计不落后,技术不落后,我们的设备又非常好,又融合了中国和西方的最好的设备,所以问到他们的时候他们都感觉到中国的总承包是非常好的。

因为我去了很多国家,都是和那些当地的业主,和他们国家主管部门的,他们对我们的合作都是非常满意的,通过这种互利共赢,我们在立项的时候一定要做好功课,既帮助他们改善设施,又不能增加他们的债务,而且我们要投资的权益也要得到保护,这种平衡就是习主席说的和谐包容发展。我在一些论坛上都是在讲上方,因为“一带一路”做好了不仅仅是中国方面的市场,我们中国只是倡导者,最主要的还是这些东道国,他们不能给一块地就完了,要双忙共同努力,尽快把“一带一路”变成贸易走廊、经济走廊,形成区域中心,连片的发展。

项目融资方式和偿还安排,基础设施的特点,就是金额大,施工难,施工期短,使各国有这个机会,希望他们一定要用好它,以基础设施改变来带动经济发展的征程,并且改善生活。债券方和债务方对项目的实施,我接下来要讲风险,我们一定要锁定风险,不能够拿着太多的风险,特别是因为现在大的项目,特别是基础设施的这种项目,现在我最担心的就是在B方这一层,因为他拿不到国际组织、世行、我们国家的这些贷款,所以他往往自己拿着钱,自己在自己的国内银行贷款,这个我给大家举一个例子,我上次处理过的一个案子。

他们拿到了项目以后,我就问第一个毛利是多少?第二个是用的是什么货币?如果是软货币就是另外一个说法了。第三个是你用的什么方式?他们很高兴的告诉我是信用证,一年一开,我说那不是跟没开一样吗?到最后贷款的时候,他要总公司担保,最上面的要中信保,中信保这个也是很难的,所以在做一个项目的时候,对它评估的时候,一定要注意,因为我这次发现非常好的企业,他们能够20年每个项目都营利的企业,他们是放弃了很多项目的,知道这个项目有风险不做就不做了。我就说你们为什么能做到这样?第一我们亏不起,所以这样一个一个项目做好了,整个“一带一路”就算是成功了。

我们要创立一种文化,习主席也讲了,要创造一种文化,现在“一带一路”的风险还是很多的,实际上有的时候是大家对这个风险不明白,包括这个项目和国家,他是不明白的,有时候如果事先发现了这个事情,在我们考察的路上,你是在项目国,你也要对这个风险要有掌控的能力。因为现在国际上现在和将来金融都是它们要说的话题,现在我们中国给那些国家增加债务,实际上这是一个伪命题,因为各个国家做基础设施建设的时候都需要考虑里的资金安排,都得考虑债务安排,特浪普上台的时候就要说他要对美国的基础设施进行改善,他为什么也没有启动?就是因为基础设施建设需要一定的资金支撑的。另外这个项目形成,是将来对老百姓有好处,对国家经济建设有好处,而不是消耗性的资产,这个资产是升值的,所以美国的一些理论是完全不对的。

金融的示范作用,金融一定要考虑这么多贷款,不是你想贷“一带一路”的银行就必须支持我,不是这样子的。各类金融不同,所以我们也要有不同的要求。债券方、债务方对这个项目的建设、运营、偿还都需要共同协商,要制定一个周密的方案。因为现在是五年了,我们重新回顾一下我们有的项目正在进行当中,有的项目刚刚完成,和对方的国家一块再回顾一下,把我们的项目哪里有敞口,所有的敞口必须都要把它做好,就是用缓释风险的手段。还有锁定风险,这是我刚才说的它是一个伪命题,就是因为历来如此,基础设施建设都是举债发展的,还有他们这些国家是举债无门。所以现在我们都要关注这些,重视风险防范,保障“一带一路”的顺利进行。风险不能由一方承担的太多,特别是不能给人家留下攻击的接口,特别是不能给恶意的留下机会。

参与“一带一路”建设各方的投资项目都用高质量、高水平的认可度,共同创造条件保证高质量的发展,事先关闭所有风险的敞口,保证“一带一路”的可持续发展。

(注:本文为会议现场速记整理的专家演讲实录,未经演讲者核对审阅)

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